Нужно ли испытывать лестницы по новым правилам

Содержание

специалистов ФГБУ ВНИИПО МЧС России

23 сентября 2020 года

О рассмотрении обращения

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы, рассмотрев Ваше обращение от 25.08.2020 № 34273918, направляет мнение специалистов головного научно-технического учреждения пожарно-технического профиля МЧС России (письмо ФГБУ ВИИИПО МЧС России от 09.09.2020 №4836-1-29-14-3).

Во исполнение поручения заместителя директора Административного департамента МЧС России Белявского Ю.А от 26.08.2020 № ГИ-10148 специалистами института рассмотрено обращение гражданина Ломтева В.М. в адрес МЧС России по вопросу разъяснения требований нормативных документов предъявляемых к наружным пожарным лестница.

Направляю Вам мнение специалистов ФГБУ ВНИИПО МЧС России для подготовки ответа заявителю.

специалистов ФГБУ ВНИИПО МЧС России

на обращение гражданина Ломтева Валерия Михайловича

в МЧС России от 25.08.2020 № 34273918

Специалисты ФГБУ ВНИИПО МЧС Росси и рассмотрев обращение гражданина Ломтева Валерия Михайловича в МЧС России от 25.08.2020 № 34273918, сообщают следующее.

В соответствии с п. 5.5 ГОСТ Р 53254-2009 конструкции наружных пожарных лестниц и их ограждений должны быть огрунтованы и окрашены в соответствии с требованиями ГОСТ 9.032-74» Единая система защиты от коррозии и старения (ЕСЗКС). Покрытая лакокрасочные. Группы, технические требования и обозначения» (с Изменениями № 1-4) и СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85» (с Изменениями № 1, 2). Класс покрытая не ниже пятого.

Испытания наружных пожарных лестниц, расположенных на зданиях 50-х, 60-х, 70-х годов проводятся на соответствие требованиям ГОСТ Р 53254-2009 в части, касающейся прикладывания испытательных нагрузок к лестницам. Конструкции и размерные параметры лестниц должны соответствовать требованиям нормативных документов тех лет, когда они были изготовлены и смонтированы, а также соответствовать технической документации на конкретную лестницу.

В п. 4.9 СНиП ІІ-А.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» говорится про ограждения как маршей лестниц, так и площадок лестниц.

Исходя из положений статей 39 и 80 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарные лестницы 3-го типа «наружные открытые лестницы» могут использоваться как эвакуационные, (для проведения мероприятий по спасению людей), так и пожарные (для доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений).

По мнению специалистов института, все наружные открытые металлические лестницы должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 53254-2009 и, в соответствии с требованиями пункта 24 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», не реже 1 раза в 5 лет должны подвергаться эксплуатационным испытаниям на соответствие требованиям ГОСТ Р 53254-2009.

Работы на плоских и скатных крышах должны выполняться с соблюдением требований Правил по охране труда в строительстве.

X. Требования по охране труда

к применению лестниц, площадок, трапов

169. Конструкция приставных лестниц и стремянок должна исключать возможность сдвига и опрокидывания их при работе. На нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на земле. При использовании лестниц и стремянок на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон) на нижних концах должны быть надеты башмаки из резины или другого нескользкого материала.

При установке приставной лестницы в условиях, когда возможно смещение ее верхнего конца, последний необходимо надежно закрепить за устойчивые конструкции.

170. Верхние концы лестниц, приставляемых к трубам или проводам, снабжаются специальными крюками-захватами, предотвращающими падение лестницы от напора ветра или случайных толчков.

У подвесных лестниц, применяемых для работы на конструкциях или проводах, должны быть приспособления, обеспечивающие прочное закрепление лестниц за конструкции или провода.

171. Устанавливать и закреплять лестницы и площадки на монтируемые конструкции следует до их подъема.

172. При работе с приставной лестницы на высоте более 1,8 м надлежит применять страховочную систему, прикрепляемую к конструкции сооружения или к лестнице (при условии закрепления лестницы к конструкции сооружения). При этом длина приставной лестницы должна обеспечивать работнику возможность работы в положении стоя на ступени, находящейся на расстоянии не менее 1 м от верхнего конца лестницы.

173. Приставные лестницы без рабочих площадок допускается применять только для перехода работников между отдельными ярусами здания или для выполнения работ, не требующих от работника упора в строительные конструкции здания.

174. При использовании приставной лестницы или стремянок не допускается:

а) работать с двух верхних ступенек стремянок, не имеющих перил или упоров;

б) находиться на ступеньках приставной лестницы или стремянки более чем одному человеку;

в) поднимать и опускать груз по приставной лестнице и оставлять на ней инструмент;

г) устанавливать приставные лестницы под углом более 75° без дополнительного крепления их в верхней части.

175. При работе на высоте не допускается работать на переносных лестницах и стремянках без соответствующих систем обеспечения безопасности работ на высоте:

а) над вращающимися (движущимися) механизмами, работающими машинами, транспортерами;

б) с использованием электрического и пневматического инструмента, строительно-монтажных пистолетов;

в) при выполнении газосварочных, газопламенных и электросварочных работ;

г) при натяжении проводов и для поддержания на высоте тяжелых деталей.

176. Не допускается установка лестниц на ступенях маршей лестничных клеток. Для выполнения работ в этих условиях следует применять другие средства подмащивания.

177. При работе с приставной лестницы в местах с оживленным движением транспортных средств или людей для предупреждения ее падения от случайных толчков (независимо от наличия на концах лестницы наконечников) следует место ее установки ограждать или выставлять дополнительного работника, предупреждающего о проведении работ. В случаях, когда невозможно закрепить лестницу при установке ее на гладком полу, у ее основания должен стоять работник в каске и удерживать лестницу в устойчивом положении.

178. При перемещении лестницы двумя работниками ее необходимо нести наконечниками назад, предупреждая встречных об опасности. При переноске лестницы одним работником она должна находиться в наклонном положении так, чтобы передний конец ее был приподнят над землей не менее чем на 2 м.

179. Лестницы и стремянки перед применением осматриваются ответственным исполнителем (производителем) работ (без записи в журнале приема и осмотра лесов и подмостей).

На всех применяемых лестницах должен быть указан инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность подразделению. Испытание лестниц проводят:

а) деревянных — 1 раз в 6 месяцев;

б) металлических — 1 раз в 12 месяцев.

180. Лестницы должны храниться в сухих помещениях, в условиях, исключающих их случайные механические повреждения.

181. Для прохода работников, выполняющих работы на крыше здания с уклоном более 20°, а также на крыше с покрытием, не рассчитанным на нагрузки от веса работников, устраивают трапы шириной не менее 0,3 м с поперечными планками для упора ног. Трапы на время работы закрепляются.

При выполнении работ на крыше с применением трапов, работники должны применять системы обеспечения безопасности. Их состав и порядок установки определяются в технологической карте, ППР на высоте или наряде допуске.

Работы на плоских и скатных крышах должны выполняться с соблюдением требований Правил по охране труда в строительстве.

182. Сообщение между ярусами лесов осуществляется по жестко закрепленным лестницам.

Члены комиссии с указанием должностей.

Полное описание произведенных работ с перечнем всех испытываемых элементов, включая указание точек и направления воздействия нагрузок.

Инвентарный номер изделия.

При условии наличия указать все выявленные дефекты.

Перечень всех изделий, прошедших испытания.

Перечень изделий, не прошедших испытания, с указанием рекомендаций по ремонту или утилизации.

Цели испытания

Основная цель регулярных проверок и испытаний это – безопасность.

Основными материалами лестниц и стремянок являются сталь, алюминий, дерево. Рассмотрим на их примере главные причины регулярных проверок. Остальные материалы используются реже, но к ним также применимы данные параметры.

Сталь. Конструкции из стали одни из самых прочных и надежных, именно поэтому все пожарные и эвакуационные лестницы выполнены именно из стали. Однако сталь подвержена коррозии, которая может стать причиной ослабления прочности конструкции, в результате это может привести к серьезным травмам.

Алюминий. Не подвержен коррозии, но менее прочный, и при регулярных нагрузках возможно образование трещин и повреждений. В местах соединений элементов стремянки в результате регулярного воздействия различных нагрузок возможно образование люфта, что приводит к снижению прочности и также может привести к травмам.

Дерево. Помимо всех тех причин, которые были указаны для алюминиевых лестниц, к дереву добавляется склонность к гниению, именно поэтому проверки лестниц и стремянок из дерева осуществляются в два раза чаще.

Проверка состояния лестницы

Отличие проверки от испытания заключается в том, что при проверке осуществляется осмотр конструкции. При испытаниях проверяется под воздействием нагрузок соответствие заявленным параметрам.

Проверка предполагает пункты:

Сверка инвентарного номера с журналом учета.
Наличие/отсутствие видимых повреждений, треснутых или деформированных деталей.
Все движимые и недвижимые соединения должны быть целыми и без люфтов.
Наличие/отсутствие деталей с острыми краями или заусенцами, которые могут травмировать.
Устойчивость конструкции, без крена и на всех опорных точках.

При условии выявления дефектов лестница отправляется на испытания с целью определения пригодности для дальнейшей эксплуатации.

для металлических — алюминиевых и стальных межпроверочный период составляет 12 месяцев;
для деревянных стремянок, приставных, переносных и раздвижных лестниц межпроверочный период составляет 6 месяцев

Периодическая проверка лестницы и стремянки — сроки и особенности

Периодический полугодовой и годовой осмотр лестниц и стремянок поручается ответственному лицу из числа руководителей подразделений и руководящего состава среднего звена. При выявлении в процессе периодического или текущего осмотра лестницы недостатков приспособление должно быть направлено на испытания с немедленным, до получения результатов прекращением эксплуатации.

Уполномоченное для проверки лицо для выявления и фиксации недостатков и неисправностей может использовать средства фото- и видеофиксации, измерительные инструменты. Установить наличие люфта на сочленениях и соединениях стремянки и выдвижной лестницы возможно путем создания кратковременной динамической нагрузки — раскачиванием, складыванием и раскладыванием приспособления.

Табличку необходимо изготовить по требованиям ГОСТ 12969–67.Надписи, знаки и изображения на табличках должны хорошо читаться в течение всего срока хранения и эксплуатации конструкции. Конкретный способ нанесения надписей не оговорен.

Правила работы с приставными лестницами и стремянками

Статья в тему

Правила охраны труда при работе на высоте изменились: готовим программу обучения e.otruda.ru/416189

Существуют правила, соблюдая которые можно снизить риск травматизма на производстве, связанного с падением с лестниц (п. 155–156 Правил).

Сотрудникам запрещено работать с приставных лестниц и стремянок:

При работе с приставной лестницей в местах с оживленным движением ее нужно ограждать или охранять. Если закрепить лестницу на гладком полу невозможно, работник в каске должен стоять у ее основания и удерживать лестницу в устойчивом положении.

В пункте 179 правил по Охране Труда говорится о необходимости осмотра инвентаря ответственным исполнителем работ перед каждым его применением. Кроме этого, согласно пункту 41 регламента по пожарной безопасности осмотр конструкций должен производиться ежегодно, а подвергаться испытаниям инвентарь должен не реже чем 1 раз в 5 лет. В данном случае важную роль в определении сроков испытания лестниц и стремянок играет материал, из которого они изготовлены. Так:

Испытание лестниц и стремянок

Регулярный осмотр и проверка технического состояния оборудования проводится для того чтобы:

подтвердить химсостав и материал изготовления конструкции;
определить погрешности в размерах;
определить отклонения формы и расположения поверхностей от заданных параметров;
определить прочность, надежность, устойчивость;
определить деформации, которые остаются путем воздействия на конструкцию определенных усилий.

Для испытания металлических и деревянных конструкций их устанавливают на твердую ровную поверхность и прислоняют к опоре. Угол наклона между опорой и конструкцией должен быть равен 75°. Трехколесные лестницы предварительно полностью раздвигаются. Для проведения практических испытаний используется некоторая нагрузка. При этом принципы испытания приставных лестниц и стремянок несколько различаются.

Проверка раздвижных лестниц

Практическое испытание раздвижных приставных лестниц проходит таким образом:

для проверки прочности подъемных элементов на ступень нижнего колена крепится груз 200 кгс;
для испытания прочности несущих элементов к ним посередине по очереди на каждое колено присоединяется вес 100 кгс, после успешного проведения первого этапа испытания кгс груза увеличивают до 200.

Проверка стремянок

Для испытания прочности стремянок проводят следующие действия:

к неусиленной ступени посередине инвентаря присоединяется вес 120 кгс;
утяжелению подвергаются оба смежных колена;
если второе колено предназначено только для опоры, то подвешиваемый к его тетивам груз должен составлять 100 кгс.

Типы воздействий и точки их расположения прописаны в «Порядке испытания лестниц и стремянок».

В процессе испытаний инвентарь проверяется на:

соответствие требованиям конструкторской документации;
качество изготовления конструкции: сварочных швов, лакокрасочных покрытий;
комплектность, маркировку, упаковку;
взаимозаменяемость частей конструкции.

Соблюдения всех правил конструирования, хранения и эксплуатации приставных лестниц и стремянок является строгой необходимостью. Ненадлежащее использование инвентаря может привести к серьезным травмам работника, а несоответствующее хранение конструкций или использование инвентаря, противоречащего требованиям, может повлечь ответственность руководителя.

И в нем мы действительно можем найти информацию об этом.

Получен ответ Минтруда на наш запрос об испытаниях лестниц и стремянок в соответствии с «Правилами по охране труда при работах на высоте».

Суть вопроса: каков механизм реализации условия об обязательном испытании лестниц и стремянок, если отсутствуют нормативные документы (регламентирующие порядок испытания), инструкции по эксплуатации и иная документация на реализуемую продукцию НЕ СОДЕРЖИТ указаний на испытание и порядок проведения, и не означает ли данное условие, что испытывать должна АККРЕДИТОВАННАЯ лаборатория (испытательный центр).

Ответ Минтруда (письмо № 15-0/ООГ-179 от 03 февраля) сведен к следующему.

Отношения в области применения и исполнения обязательных требований к продукции регулируются федеральным законом «О техническом регулировании» (184-ФЗ от 27.02.2002 г.). При этом содержание испытаний и порядок испытаний лестниц изложены в ГОСТ Р 58758-2019 (как часть законодательной / нормативной базы в области технического регулирования).

Далее приведем дословно:

В этой связи сообщаем, что при решении вопроса об объеме необходимых испытаний лестниц работодатель обязан руководствоваться в том числе требованиями технической документации заводов – изготовителей, которая составляется на основании требований соответствующих стандартов.

И еще одна цитата:

При этом проведение испытания в данном конкретном случае не является лицензируемым видом деятельности, поэтому может проводиться силами самой эксплуатирующей лестницу организации.

В конце – стандартная фраза: данное письмо не является нормативным актом, а является мнением Департамента на отдельный заданный вопрос.

Теперь вдумаемся в смысл ответа.

Минтруда соглашается и указывает, что испытание можно проводить своими силами. Это на руку всем эксплуатирующим организациям, и оспаривать это вряд ли кто-то будет. Ибо ГИТ – суть часть Роструда (сына Минтруда). И его разъяснение Минтруда вполне устроит.

Далее Минтруд указывает на ГОСТ Р 58758-2019 – для возможного использования.

Начнем с того, что этот ГОСТ исключительно «Р» (т.е. рекомендуемый). И все испытания, приведенные в этом ГОСТе, должны производиться на заводе-изготовителе. Иными словами, это – документ, регламентирующий качество изготавливаемой продукции путем выборочного испытания образцов из партии товара и получения на основании этого сертификата или декларации (в т.ч. добровольной). Правда, в нем есть ссылка на ГОСТ 15.309 (как раз для периодических испытаний).

И в нем мы действительно можем найти информацию об этом.

Только эти периодические испытания делает тоже …изготовитель.

Выходит, фактически Минтруд ничего не разъяснил.

Единственное, стало понятно, что можно самим делать эти испытания, и делать это как хочешь, если не указано про них в паспорте и эксплуатационной организации.

И, кстати, если не указано – так можно вообще не делать. но это уже, по нашему мнению, перебор. Обязанность делать есть (((

Последствия очевидны: будут рисоваться акты свободной формы (если работы организации предприятия подпадают таки под определение работ на высоте, изложенное в «Правилах…»), лестницы якобы не будут использоваться при таких работах (читай, уклонение), ряд предприятий (не без помощи «проплаченных» и «за бонусы» специалистов по охране труда) заплатит непонятно кому и непонятно за что.

Цель же пункта «Правил…», установившего обязательность проведения испытаний, так и не ясна.

Истинная цель, имеется ввиду.

С практическими последствиями, направленными на снижение рисков.

Внешний осмотр – более, чем достаточная мера для контроля за лестницами. Критерии внешнего осмотра могут быть указаны заводом-изготовителем, либо в локальном акте можно указать общие дефекты, не допускающие дальнейшую эксплуатацию лестниц (по тем же типовым инструкциям по охране труда или ранее действовавшим нормативным документам): трещины, прогиб ступени, явная неустойчивость и т.п. Но пока правила отвергают внешний осмотр как достаточную меру контроля.

Понравилась статья? Тогда, переведи, пожалуйста, шесть российских рублей на наш кошелек. Все сборы идут на развитие сайта, оплату хостинга, рекламы (в т.ч. в соцсетях).

1.2. На эксплуатирующем предприятии (предприятии-работодателе):

Ответим на этот вопрос на примере испытания лестничных конструкций. Стало распространяться ошибочное мнение, что теперь, в отличие от ранее действоваших правил, лестничные конструкции не требуется испытывать, а необходимо только проводить их периодический осмотр. На первый взгляд, действительно, «Правила охраны труда при работе на высоте» (2015) не установили норм статической нагрузки, процедуру и время испытаний лестничных конструкций, отнеся это на усмотрение производителей:

п.«20. Работодатель для обеспечения безопасности работ, проводимых на высоте, должен организовать:

а) правильный выбор и использование средств защиты;

б) соблюдение указаний маркировки средств защиты;

в) обслуживание и периодические проверки средств защиты, указанных в эксплуатационной документации производителя».

Мы специально выделяем жирным шрифтом обязательность периодических проверок. Так как же поступать? Отвечаем.

На предприятиях, эксплуатирующих лестницы, стремянки, подмости, вышки и т.д., требуется проводить статические и электрические испытания изделий в соответствии с указаниями их производителей.

Производители в большинстве своем ориентируются на ранее действовавшие нормативные акты, ведомственные и отраслевые акты, указывая в паспортах на лестничные конструкции примерно одинаковые требования по испытаниям.

Между тем, при сопоставлении различных нормативных актов (отраслевых, ведомственных) видится разница в подходах к норме статической нагрузки и времени испытаний.

В итоге, где и какие испытания проводятся?

1. Проверка исправности принадлежностей для ведения работ на высоте проводится:

1.1. На предприятии-изготовителе:

— приемо-сдаточные (заводские) испытания при выпуске изделия;

— испытания для подтверждения защитных свойств после окончания срока эксплуатации (в случае, если предприятие-работодатель направляет средства защиты на предприятие-изготовитель для продления срока их эксплуатации);

1.2. На эксплуатирующем предприятии (предприятии-работодателе):

— предэксплуатационная (первичная, приемопередаточная) проверка (или входной (вводной) контроль);

— периодическая проверка (инспекционная, эксплуатационная, плановая);

— внеочередная проверка (после каждого ремонта, если он допустим предприятием-изготовителем);

— специальная проверка (например, в присутствии представителей контролирующих организаций).

1.3. В организации по сертификации, стандартизации, метрологии и испытаниям:

— сертификационные испытания по обращению предприятий-изготовителей;

— по договору с предприятиями-изготовителями в объеме нормативных требований по приемо-сдаточным, типовым испытаниям или конкретного заказа;

— по договору с предприятиями-работодателями в объеме нормативных требований по периодическим испытаниям или конкретного заказа.

1.4. В специальных (аккредитованных) лабораториях:

— по запросу организации по сертификации, стандартизации, метрологии и испытаниям;

Обязательно на каждом изделии должна быть маркировка, по которой и проводится процесс учета.

Испытания лестницы-стремянки: инструкция по охране труда 2019 года

Визуальный включает в себя осмотр:

Инвентарного номера;
Устойчивости;
Отсутствия видимых повреждений;
Наличие видимых деформаций.

Испытание лестницы включает в себя также визуальный осмотр конструкции

Испытания проводятся для того чтобы проверить: соединения на целостность, крепежные элементы на наличие трещин, покрытие на дефекты, тетивы на наличие вмятины или погнутости. При установке конструкции на ровный пол она не должна шататься или переваливаться с одной опоры на другую. В том числе категорически исключен крен на одну из сторон.

На каждой опоре лестницы должны присутствовать резиновые накладки, а если объект используется на грунте, то должны присутствовать специальные заостренные наконечники.

На поверхности изделия не должно быть сколов, заусенцев и заноз. Все это требуют нормативы по работе с лестницами- стремянками ГОСТ 2019.

Для каждого вида лестниц есть свои определенные сроки проверок:

Цели испытаний лестниц и стремянок

Процесс освидетельствования переносных и стационарных лестниц требуется для того, чтобы максимально повысить безопасность. Для многих может показаться достаточно странным проведение осмотра стремянки, ведь на первый взгляд требуется проверка только при получении изделия в пользование. Однако этого будет мало. На самом деле лестницы на шарнирах – это конструкции, которые должны быть всегда в пригодном состоянии.

Ими пользуются:

Строители;
Пожарные;
Электромонтажники и другие люди.

Если лестница сделана из стали, то с течением времени она будет покрываться ржавчиной, которая влияет на прочность изделия и в конечном итоге именно это может стать причиной серьезной травмы.

Если лестницы сделана из алюминия, то она подходит для таких профессий как:

Каменщик;
Штукатурщик;
Осветитель и тому подобные.

Несмотря на прочность и легкость материала, с течением времени он может трескаться или деформироваться при сильном механическом воздействии. Заметить невооруженным глазом такие нюансы порой невозможно, а вот профессионал сможет увидеть их в первый момент осмотра.

Методика и порядок осмотра очень простые, так как требуется исследовать сооружение на наличие:

Сколов;
Трещин;
Сломанных деталей;
Ржавчины;
Рассыхания и тому подобные.

Обнаружение дефектов как можно раньше позволяет либо снять изделие с эксплуатации на совсем, либо своевременно провести ремонт и исключить серьезные последствия в виде чрезвычайного случая при проведении работ или травм, полученных на производстве.

Уважаемые коллеги! На данный вопрос пока нет экспертного ответа.

Экспертный ответ

Уважаемые коллеги! На данный вопрос пока нет экспертного ответа.

Вы работаете специалистом по охране труда? Или хорошо разбираетесь в вопросах по охране труда?

Тогда Вы можете стать экспертом на данном проекте. Отвечайте на вопросы и Вы не только смоежете помочь коллегам, но и получить вознаграждение за каждый квалифицированный ответ.

Вознаграждение выплачивается каждый четверг, минимальная выплата 300 рублей. Дать экспертный ответ

Комментарии к вопросу: 4

Уважаемые коллеги, если нет экспертного ответа, Вы так же сможете найти ответ на вопрос в комментариях

Нужно ли испытывать лестницы по новым правилам — особенности